纪检·八项规定精神
微党课——如何理解完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度？
2025-03-25
如何理解完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度？ 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度”。这一重要改革举措，对于保障和规范执法机关实施强制措施，强化对人权的执法司法保障和对产权的依法保护，具有重大意义。第一，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，是保障公民基本权利和保护产权的重要举措。人身权、财产权是公民的基本权利。我国宪法和法律规定，公民的人身自由和人格尊严不受侵犯，公民的合法的私有财产不受侵犯。涉及公民人身权利强制措施，分为行政强制措施和刑事强制措施。行政强制措施主要包括行政传唤、行政拘留、强制隔离戒毒等，刑事强制措施主要包括刑事拘留、取保候审、监视居住、逮捕等。查封、扣押、冻结等强制措施，是执法办案机关依据法律规定和法定程序，查封、扣押与案件有关的财物、文件、邮件、电报，冻结有关存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。我国行政强制法、刑事诉讼法等法律法规，对涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的实施机关、范围、条件、程序、责任等，作了明确规定。涉及公民人身财产权利的强制措施，应依法依规实施，并接受审查监督，以保障执法办案机关严格依法履行职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序。第二，完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，既要保障执法办案顺利进行，又要规范执法办案行为。近年来，各级执法办案机关持续推进执法规范化建设，不断完善对涉及公民人身财产权利强制措施的审核审批程序和标准，强化全流程管理和执法监督，司法机关依法实施审查监督，保障了执法办案质量。但实践中，滥用涉及公民人身权利强制措施，以及超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产，甚至以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷现象，仍时有发生，对人民群众的财产权益、企业正常生产经营活动造成不利影响。完善涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施的制度，一方面要保障执法办案机关依法实施强制措施，制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生，防止犯罪嫌疑人逃避侦查和处分、转移涉案财产，严厉打击违法犯罪行为；另一方面要规范执法办案机关实施强制措施，进一步明确强制措施的设定、实施和监督、救济，防止权力滥用，保障当事人合法权益。第三，坚持执法办案机关内部审查监督与司法审查监督相结合，完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制。执法司法权的行使，直接关系人民群众的人身权、财产权，必须不断完善执法司法制约监督机制，提高执法司法公信力。涉及公民人身权利强制措施以及查封、扣押、冻结等强制措施，都应在严格的监督制约下实施。要加强内部审查监督，完善执法办案机关内部审批制度和程序，同时强化外部审查监督，逐步将有重大影响的强制措施纳入司法审查范围。完善事前审查、事中监督、事后纠正等工作机制，通过事前严把受理审查关，事中实施动态监控执法办案流程，事后组织评查，对执法办案质效进行综合评价，及时纠正不合法不合规行为，实现审查监督全覆盖，提高执法办案质量和水平。
微党课——深化开发区管理制度改革主要有哪些要求？
2025-03-25
深化开发区管理制度改革主要有哪些要求？ 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“深化开发区管理制度改革。”这是贯彻落实党的二十大精神，进一步发挥开发区改革开放排头兵作用、推动开发区高质量发展的重要举措。 开发区建设是我国改革开放的成功实践。多年来，开发区建设有力促进了改革开放、产业发展和新型城镇化。同时，一些地区的开发区建设也出现统筹规划不够科学合理、功能定位不够清晰、与属地行政区职责关系尚未理顺、管理机制不够完善等问题，导致部分开发区出现重复建设、资源浪费、投资效益不高、存在债务隐患等经济风险。解决这些问题，推动开发区高质量发展，必须进一步深化开发区管理制度改革。 深化开发区管理制度改革，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持目标导向和问题导向相结合，推动有效市场和有为政府更好结合，以发展模式创新为主线，加快建设全国统筹、权责清晰、规范高效的开发区管理制度，推进开发区产业转型升级、科技创新突破、绿色低碳转型、协调平衡发展，努力把开发区建设成为实体经济高质量发展示范区和引领区。 深化开发区管理制度改革，需要抓好以下7个方面。一是健全开发区管理体制。加强党对开发区工作的领导，把党的领导贯彻到深化开发区管理制度改革、推动开发区高质量发展的全过程各方面。进一步理顺开发区和属地行政区关系，具备条件的开发区逐步剥离社会事务管理职能，交由属地政府承担。制定完善开发区权责清单，开发区确实需要且能有效承接的经济管理权限依照法定程序下放给开发区。健全开发区工作协调机制，完善开发区监督管理体制。二是强化开发区基础管理。完善开发区审批、规划、管理、建设、运营、考核评价机制。加强审核公告管理，动态调整《中国开发区审核公告目录》。建立健全开发区滚动开发机制。有序推进政企分离、管运分开，支持开发区探索“管委会+公司”等运营模式。健全开发区统计制度，做好开发区信息采集和统计工作。三是优化开发区区域布局。加强开发区发展统筹规划，做好开发区发展规划与国土空间规划的衔接，科学确定开发区的区域布局、发展方向。推动开发区整合优化，开展各类产业园区专项治理整顿，清理违规设立的园区。建立健全开发区产业转移利益共享机制，支持区域之间合作共建开发区、开办“区中园”，实现互利共赢。四是完善开发区功能定位。因地制宜确定开发区主导产业，着力打造制造业高质量发展平台，避免同质化竞争。加大创新基础设施投入、提升产学研协同效率，培育壮大优势产业集群，促进数字经济和实体经济深度融合，加快发展新质生产力。全面开展清洁生产评价认证和审核，大力推行清洁生产，支持开发区创建生态工业园区，建立绿色发展长效机制。五是规范开发区招商引资行为。鼓励开发区提升招商引资工作规范化、专业化水平，创新招商引资方式。落实构建全国统一大市场和公平竞争的要求，严禁在招商引资中违法违规给予政策优惠，切实防范恶性竞争和廉政风险。六是促进开发区土地集约节约利用。依据国土空间规划，严格用地管理，完善开发区土地集约节约评价考核指标体系，健全开发区用地“增存挂钩”机制，鼓励盘活存量建设用地。规范有序实施不同产业用地类型合理转换，加强土地综合治理，推进工业用地供应方式由以出让为主向租赁、出让并重转变。七是优化开发区人财物管理。推进机构改革，探索实行开发区党工委、管委会合署办公，减少开发区管理层级，支持开发区与行政事业单位之间人才流动。健全开发区公共资产、负债登记、规范管理制度，创新投融资机制，支持开发区盘活存量资产，有序化解债务等风险。
微党课——如何理解完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措？
2025-03-25
如何理解完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措？ 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措。”这将推动统一战线作为党的政治优势和重要法宝，发挥更大作用，彰显更大力量。 习近平总书记强调：“人心是最大的政治，统一战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面部署加强新时代党的统一战线工作，推动统战工作取得历史性成就。新征程上，统一战线在维护国家主权、安全、发展利益上的作用更加重要，在围绕中心、服务大局上的作用更加重要，在增强党的阶级基础、扩大党的群众基础上的作用更加重要。面对当前纷繁复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，面对把各方面思想和行动统一起来、智慧和力量凝聚起来的现实需要，面对统一战线内部构成复杂多样、新的群体新的阶层不断涌现的新情况新特征，统一战线工作的面更广、量更大、任务更重、难度更高。要始终坚持和加强党对统一战线工作的全面领导，不断巩固、发展、壮大最广泛的爱国统一战线，充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用。 第一，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度。以加强中国共产党的全面领导为根本，以发挥制度效能为重点，以健全制度机制为保障，努力建设自信自立、务实有效、规范有序、生动活泼的中国新型政党制度。发挥我国社会主义新型政党制度优势，加强中国共产党同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派加强自身建设、更好履行职能。 第二，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制。把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，从建设中华民族共同体理论体系、构筑中华民族共有精神家园、促进各民族广泛交往交流交融、推动各民族共同走向现代化、依法治理民族事务、讲好中华民族故事、防范化解民族领域风险隐患等方面完善政策举措，推动铸牢中华民族共同体意识贯穿于民族工作的全过程和各方面、贯彻到民族地区发展的全过程和各方面，增强中华民族凝聚力。坚持和完善民族区域自治制度，制定民族团结进步促进法。 第三，系统推进我国宗教中国化。贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。加强宗教事务治理法治化，健全宗教事务管理制度体系，运用法治思维和法治方式处理解决宗教领域矛盾和问题。 第四，完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领，发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制，引导非公有制经济人士做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。 第五，完善港澳台和侨务工作机制。发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量，发展壮大台湾爱国统一力量。做好海外统一战线工作和侨务工作，更好凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益。 第六，完善大统战工作格局。落实统战工作责任制，研究制定党委（党组）落实统战工作责任制规定，把党委（党组）统战工作主体责任落到实处。健全党外代表人士队伍建设制度，努力培养造就一支与党同心同德、高素质的党外代表人士队伍。做好网络统战工作，构建网上网下同心圆。