纪检·八项规定精神
微党课——怎样理解优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制？
2025-03-25
怎样理解优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制？ 《决定》提出：“优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。”这一部署对于促进教育公平、增强基本公共服务均衡性和可及性，有效应对人口发展趋势、促进人口高质量发展具有重要意义。可以从以下3个方面加深理解。 第一，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，是解决我国教育发展不平衡问题、促进区域协调发展的客观需要。受自然历史条件和经济社会发展水平限制，我国中西部地区、欠发达地区整体办学条件和质量相对滞后。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中西部地区和欠发达地区教育发展力度切实加大，中央财政教育转移支付资金80%以上用于中西部省份，累计改造贫困地区义务教育薄弱学校10.8万所，实现20多万建档立卡辍学学生动态清零，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了历史性贡献。迈上新征程，国家区域协调发展战略的实施对优化区域教育资源配置提出了更高要求。2023年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》明确提出，到2027年，优质均衡的基本公共教育服务体系初步建立，均等化水平明显提高；到2035年，基本公共教育服务总体水平步入世界前列。要实现这一目标，必须进一步优化区域教育资源配置，加大对中西部困难地区的支持力度，推进基本公共教育服务覆盖全民、优质均衡。 第二，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，是适应人口变化形势、服务支撑人口发展战略的必然要求。人口是教育资源配置的重要依据。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征。2016年出生人口出现波峰达到1883万人，从2017年起持续走低，2023年出生人口下降到902万人。出生人口数量的下降迫切要求推动人口高质量发展，实现由人口红利到人才红利的转变。同时，我国城镇化水平大幅提升，2023年常住人口城镇化率达到66.16%，人口持续从农村迁移至城市，从欠发达地区向发达地区流动。我国教育学龄人口的总体规模和区域分布持续发生重大变化。教育强国建设是人口高质量发展的战略工程。到2035年建成教育强国，必须深入研判人口规模结构变化对教育提出的新挑战新要求，不断优化区域教育资源配置，形成与人口分布相匹配、相适应的教育资源布局，提高教育资源使用效益效能，增强教育体系的服务能力，让每个学生都能享受到更好的教育，以人口高质量发展支撑中国式现代化。 第三，优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，需要找准推进工作的着力点和落脚点。要坚持规划引领，将教育纳入国民经济和社会发展规划，以及国家区域协调发展战略、主体功能区战略等规划，落实教育优先发展，强化教育资源的投入和前瞻性配置。完善中央财政教育转移支付制度，确保有效满足欠发达地区教育需求，补齐教育发展短板。完善教育东西部协作和对口支援机制，充分发挥教育数字化对教育资源有效配置、高效配置的作用，进一步推动优质教育资源向欠发达地区供给和输入。优化城乡学校布局，推动城镇学校扩容增位，办好必要的乡村小规模学校，加强寄宿制学校建设，推进师资配备均衡化，加快城乡教育一体化。推进教育关爱制度化，加大对农村留守儿童、困境儿童等群体的教育保障力度，健全农业转移人口随迁子女入学保障政策，以公办学校为主将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围，确保不同群体适龄儿童平等接受义务教育。
以案说纪（第二十七期）——贪欲不遏 滑向深渊
2025-03-25
魏巍，男，1979年4月出生，1998年5月参加工作，2008年10月加入中国共产党。曾任江苏省南京新城科技园建设发展有限公司财务部会计、主管，财税部部长，财经部（投融资部）部长；南京市建邺区高新科技投资集团有限公司财务部经理、副总经理；南京建邺国有资产经营集团有限公司副总经理。2023年12月，建邺区纪委监委对魏巍涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查；2024年1月，对其采取留置措施。2024年4月，魏巍被开除党籍、开除公职。2024年8月，魏巍因犯受贿罪，被判处有期徒刑七年，并处罚金人民币三十五万元。魏巍长期在财务条线工作，积累了丰富的投融资经验，得到组织认可和重用。作为国有企业党员领导干部，魏巍本应把精力用在企业发展、服务经济上，但他却被私利腐蚀初心、被贪欲蒙蔽双眼，把党和人民赋予的权力当作受贿敛财的工具，自恃专业能力强，靠融资吃融资，在违纪违法的道路上越走越远。2023年10月，建邺区纪委监委收到相关举报线索，反映魏巍在负责融资贷款业务中收受大额好处费的问题，遂成立专案组调查核实，通过大数据信息比对、穿透，掌握了较为翔实的证据，严肃查处了魏巍利用职务之便收受巨额贿赂的严重违纪违法问题。魏巍最终身败名裂、锒铛入狱，其教训之深刻，令人深思、催人警醒。1 弃守初心，亲清不分迷失方向2005年8月，入职南京新城科技园建设发展有限公司（以下简称“新城科技园”）不久的魏巍，凭借吃苦耐劳的表现和扎实的业务知识，很快被提拔为公司财务部主管。2008年10月，魏巍加入了党组织。那时的魏巍勤勉好学，一心追求进步。然而，职位提高了，手上有权了，魏巍却开始忽视党性锤炼，平时对单位组织的政治理论学习和纪法教育，他能躲就躲、能推就推，即便参加，也是走走过场、装装样子。他的自我要求越来越低，久而久之，理想信念逐渐淡化，私心杂念便乘虚而入。从公司业务主管到部门经理，再到国有企业副总经理，魏巍一直负责或分管财务工作，对融资贷款、评估担保、债券发行等业务有一定话语权。当地的投资中介老板、金融机构负责人看中的，正是魏巍手中的权力。面对别有用心的宴请、礼品礼金，魏巍很快突破了纪律红线。有了第一次，就会有第二次直至更多次。频繁的吃吃喝喝，让魏巍的交往圈逐渐扩大，从而形成了特殊的“朋友圈”。与金融界的“朋友”们接触交往多了，看到他们出手阔绰、一掷千金的生活，想到靠自己帮助他们轻而易举挣了大钱，“别人能享受奢华，为什么我却要做苦行僧？”魏巍产生了强烈的攀比心理。落差感让魏巍内心的天平彻底失衡，他对金钱的渴望如野草般疯长。魏巍开始追求奢靡的生活，乐于接受管理服务对象宴请，跟着他们天天酒宴不断。他甚至与管理服务对象还组建了多个“酒友群”，主动约吃约喝，但他从不买单。魏巍享受酒桌上虚伪的吹捧，留恋推杯换盏的感觉，沉迷其中。围猎的大网已经张开，但魏巍却甘之如饴，甚至错误地认为，作为国企财务人员，吃吃喝喝也是工作的一部分，是为了帮助单位维护与金融机构的关系。“我在纪律红线上退一步，他们就向前进一步。”魏巍交代，一来二去熟悉后，他开始利用职权帮助这些“朋友”承揽融资贷款业务，而这些“朋友”也会知趣地上门感谢。逢年过节，拜访魏巍的人络绎不绝，其虚荣心得到极大满足，他麻木地认为，送来的礼品礼金是对他业务能力和为人处世的认可，殊不知这都是围猎他的诱饵。从2009年到2023年，魏巍收受的高档烟酒和茶叶等，塞满了办公室的书柜，其中，仅收受的商业预付卡就有20余万元。理想信念是共产党人的政治灵魂，是共产党员经受住任何考验的精神支柱。“放松了党性修养，精神上就会缺钙，整个人松松软软，面对考验和诱惑，辨不清方向、迷失了自我，最终促使我走上了一条不归路。”魏巍深刻忏悔道。2 权钱交易，企图“当官”“发财”两头占满脑子想的是追求享受、追求物质，人就变质变样了。“总有一天，我也会像商人一样挥金如土。”魏巍的价值观严重扭曲，错误的人生目标，注定将他引入万劫不复的深渊。自古当官发财两条道，但魏巍选择的是“以权换钱”歪路邪路，企图“当官”和“发财”两头占。2009年，新城科技园正处于基础建设期，工程量大，资金需求量也大。已升任公司财税部部长的魏巍，手握数十亿元的融资贷款办理职权，他决定好好利用这个机会，以权开道聚钱敛财，实现他所谓的“财富梦”。按照当时的金融政策规定，银行投放贷款时必须搭配一定数额的承兑汇票。如想短期内获取贷款资金，新城科技园就得贴现。相识多年的融资中介老板许某找上门来，希望把此项业务介绍给他做，并表示事成之后必有重谢。私欲膨胀的魏巍一听有利可图，便不遗余力地说情打招呼，在他的运作下，许某成为新城科技园的融资顾问。承兑汇票贴现的第一笔业务试水成功后，魏巍毫不费力地拿到了1万元好处费。欲望的缺口一旦打开，就像决堤的洪水一发不可收拾。尝到权力滋味的魏巍，自作聪明地认为，这绝对是一个发财的好“生意”。当即他与许某约定，两人发挥各自优势，合伙一起赚钱，魏巍负责提供承兑汇票的票源，许某负责找银行贴现，挣到的钱一人一半。短短几年时间，承兑汇票贴现“生意”越做越大，他们也“赚”得盆满钵满。经查，2009年至2014年，魏巍利用职务便利，帮助许某承接40余笔银行承兑汇票贴现业务。作为回报，许某送给魏巍好处费91万元。“商人付出是要回报的，是有所图谋的。”魏巍反思道，从此两人深度捆绑，在利益的驱使下，权钱交易愈发疯狂。一个行贿、一个受贿，火趁风威，风助火势，如同驶向毁灭但不知减速的高速列车。眼见银行承兑汇票业务如此顺利，许某的胃口越来越大，希望得到更多的融资贷款业务。魏巍为了达到让许某包揽业务的目的，寻找各种理由和借口，利用职权主动帮助许某排除竞争对手，使许某几乎垄断了新城科技园的融资贷款业务。“这就是我们合伙做生意，我们是靠专业、靠本事赚钱的。”在许某的蛊惑下，魏巍深陷利欲的旋涡不能自拔。为了做大做强他们共同的“生意”，魏巍肆无忌惮滥用权力，与许某内外勾结，合起伙来钻制度规定的空子，千方百计逃避监管，利用职务之便为其融资贷款提供帮助，事后，成功拿到业务的许某先后送给魏巍好处费共计380余万元。从吃点喝点、收点拿点，到麻木不仁地收受大额贿赂，魏巍彻底沉沦。“这些精明的猎手，利用精心编织的围猎大网，准备好的各种诱饵，一步步把我牢牢地困在网中，不知不觉被送进了监狱。”他在忏悔书中写道，等自己醒悟了，已经动弹不得，已经来不及了。公权私用，必然受到纪法严惩。魏巍把手中的权力当成“摇钱树”，为了一己私利，利用职权一次次为促成融资贷款业务提供帮助，事成之后收受贿赂，屡屡出轨越界，最终跌入违法犯罪的深渊。魏巍的蜕变，再一次警示我们，党员领导干部要牢记公权姓公，必须依法用权、廉洁用权、公正用权，切不可以权谋私、中饱私囊。3 得不偿失，身陷囹圄悔已迟随着魏巍职务的升迁，其贪腐频率、受贿金额也水涨船高。不少融资中介老板、金融机构负责人围着他转，都想通过他“分一杯羹”。这些人长期陪吃、陪喝、陪玩，而且还时不时送钱送物，深得魏巍的信任。魏巍甘愿被围猎，在自己分管的领域内大搞权力寻租、权钱交易。面对不熟悉的围猎者，魏巍常常先试探其“诚意”，如果许诺金额或送上门的“礼物”达不到其心理预期，他就会严词拒绝。“倒不是我醒悟了，而是我的贪心，根本看不上这‘仨瓜俩枣’。”魏巍在忏悔书中写道，正是对金钱的渴望，把自己推进了深不见底的黑洞。2018年，深圳某公司与新城科技园签订BT协议，该公司出资在园区内建设办公楼，再由新城科技园出资回购。后因该公司融资出现问题，无法取得贷款。见钱眼开的魏巍意识到捞钱的机会来了，他热情地靠上去帮忙，竭尽全力推介他的“朋友”承接融资中介业务，该公司负责人王某自然不敢得罪甲方代表魏巍。最终，该公司虽然顺利拿到了融资，却付出了远高于市场的中介费用，而魏巍将中介老板给予的40余万元好处费轻松收入囊中。收受了几次大额好处费后，魏巍觉得不安全。为了达到长期受贿、规避调查的目的，在魏巍的授意下，许某用自己的身份信息办理银行卡，专门用来给魏巍输送好处费，仅一年多时间，魏巍就从该张银行卡账户取走140余万元。魏巍还经常玩“掩耳盗铃”的把戏，他要求行贿人以现金的形式给予好处费，然后以“蚂蚁搬家”的方式，少量多次地存入其妻子陈某的银行账户，设置“防火墙”隐匿非法收受的钱款，以规避组织调查。要想人不知，除非己莫为。这些做法看似聪明，但实际上都是自欺欺人。除直接收受好处以外，他还通过其他方式捞钱。2018年，魏巍利用职务之便，向管理服务对象出借150万元用于理财，获取高额利息。魏巍靠融资吃融资，在贪腐的道路上，几乎达到无所不用其极的地步。为谋取更大的利益，魏巍经常混迹于金融从业人员朋友圈、“酒友”圈，积极扩展人脉，寻求合作伙伴，伺机寻租。在一次饭局上，魏巍认识了某商业银行机构负责人孙某，当得知孙某为金融业务发愁时，魏巍表示可以提供帮助。孙某对魏巍“投怀送抱”心领神会，2021年7月，孙某先送给已任南京市建邺区高新科技投资集团有限公司副总经理的魏巍10万元“诚意金”，如愿以偿顺利拿到了建邺高投集团的发债业务。不久后，魏巍又顺理成章地收受了孙某好处费10万元。从甘于被围猎到主动寻租，魏巍见钱就收、见财就贪，利用职务之便为多家金融机构在融资贷款、评估担保、发债业务等事项上提供帮助，累计受贿430余万元。手莫伸，伸手必被捉。魏巍刚参加工作时，曾被抽调至某专案组参与财务审计。“我的职业生涯开始在专案组，结束也在专案组，两个专案组都是查处腐败案件，前一个我是专案组的工作人员，后一个我却成了查处的对象。”魏巍在忏悔书中写道，自己从之前的参与办案的工作人员，蜕变成如今被查办的反面典型，一始一终，一正一反，多么讽刺，多么令人心痛。“我今天的下场就是血淋淋的教训，靠腐败得到的一切得不偿失，违法乱纪拿人钱财终将是一场空，我将失去的不仅是钱财和名利，还有更可贵的自由与幸福，都怪我自己走错了路。”在法庭被告席上，魏巍痛哭流涕。然而，纵使有钻心的痛、断肠的恨，一切都悔之晚矣。针对魏巍案暴露出的问题，建邺区纪委监委做深做实以案促改、以案促治，制发纪检监察建议，推动出台区属企业监管实施细则、国资集团融资管理办法等制度规定，督促相关单位举一反三立行立改、全面整改，以有力监督促进区属国企持续健康发展。（通讯员 马红刚 王森）
微党课——如何理解构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制？
2025-03-25
如何理解构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制？ 《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：“构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制”。这是加快推进新型基础设施建设和应用，大力发展新质生产力，夯实建设现代化强国先进物质基础的重要举措。 新型基础设施是指提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施。信息基础设施是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，如第五代移动通信技术、物联网、数据中心、人工智能、卫星通信、区块链基础设施等。融合基础设施是指传统基础设施应用新一代信息技术进行智能化改造后所形成的基础设施形态，包括以工业互联网、智慧交通物流设施、智慧能源系统为代表的新型生产性设施，和以智慧民生基础设施、智慧环境资源设施、智慧城市基础设施等为代表的新型社会性设施。创新基础设施是指支撑科学研究、技术开发、新产品和新服务研制的具有公益属性的基础设施，包括重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术基础设施等。 构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制具有重要意义。一是有利于规范新型基础设施的建设和应用。构建新型基础设施规划和标准体系，有利于明确新型基础设施建设和应用规范，引导投资、建设和应用行为，强化需求导向，畅通供需循环，形成稳定预期，也为参与国际标准制定、打造国际竞争优势奠定基础。二是有利于促进新型基础设施的互联互通。健全新型基础设施融合利用机制，将不同行业和领域的新型基础设施高效、安全地连接在一起，可以形成和发挥合力，更好支撑产业的升级、融合和创新，也可以促进各类基础设施集约共建、优化布局、开放共享，提高建设和应用效率，节约社会资金和资源，避免各行其是、重复建设和无序竞争。三是有利于提升科技创新能力。新型基础设施聚焦新一轮科技革命重点方向，是实现科学技术突破、促进科技成果转化、支撑创新创业的重要载体。构建新型基础设施规划和标准体系，可以发挥政策引导作用，加大支持科技创新力度，吸引民间资本和科技人才力量，解决关键技术的“卡脖子”难题。四是有利于促进经济转型升级。新型基础设施以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，健全融合利用机制，可以催生新技术、新产品、新模式和新业态，优化供给质量，以供给改善牵引新的需求，培育经济增长新动能，推动经济高质量发展。 构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，需着力做好以下工作。一是健全制度规则标准体系。加强新型基础设施顶层设计，优化布局、结构、功能和发展模式，强化区域、行业协同。健全新型基础设施制度规则，明确建设和应用要求。构建国家标准、行业标准和团体标准体系，加强与传统基础设施标准衔接融合。二是深化融合利用。深化新型基础设施应用融合，“建”“用”统一、以“用”促“建”，拓展应用场景，促进协调发展，支持应用范围广、赋能能力强、带动效应好的新型基础设施建设，促进其在产业转型升级等方面发挥积极作用。三是聚力核心技术攻关。整合资源投入，强化政策支持，集中力量攻坚突破新型基础设施所需关键核心技术。发挥新型基础设施在构建技术创新平台方面的作用，培育创新性强的高技术公司。健全机制和条件，加强人才培养、引进、使用和合理流动。四是构建相适应的投融资模式。建立政府引导、企业主导、市场运作的投融资机制，政府加强统筹协调，创造条件和环境，引导各类资源向新型基础设施倾斜。更好发挥市场作用，健全激励机制，促进经营主体积极参与新型基础设施投资和建设，分享和应用建设成果。